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　　各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　《西安市道路交通事故應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2023年3月23日

　　(此件公開發(fā)布)

　　西安市道路交通事故應急預案

　　1總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全全市道路交通事故應急體系和運行機制，增強全市道路交通事故應急處置能力，高效有序地開展道路交通事故應急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、降低不良影響，確保全市道路交通秩序平穩(wěn)有序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《陜西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《西安市道路交通安全條例》《西安市突發(fā)事件總體應急預案》《西安市應急預案管理辦法(修訂稿)》等法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于我市行政轄區(qū)內(nèi)的道路交通事故應急處置工作。道路交通事故涉及其他類型突發(fā)事件時，由相應的應急指揮機構(gòu)啟動相關(guān)應急預案，共同開展應急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　堅持以人為本、安全第一，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應、科學處置的原則。

　　1.5 事故分級

　　根據(jù)道路交通事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失情況，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定，將道路交通事故等級由高到低依次劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故4個等級。

　　特別重大事故：造成30人(含)以上死亡(含失蹤，下同)，或者100人(含)以上重傷，或者1億元(含)以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大事故：造成10人(含)以上30人以下死亡，或者50人(含)以上100人以下重傷，或者5000萬元(含)以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人(含)以上10人以下死亡，或者10人(含)以上50人以下重傷，或者1000萬元(含)以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　2 應急指揮體系

　　2.1 指揮機構(gòu)

　　成立西安市道路交通事故應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部)，在市委、市政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮全市道路交通事故的應急處置工作。

　　指 揮 長：市政府分管副市長

　　副指揮長：市政府分管副秘書長

　　市公安局分管副局長

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市教育局、市工信局、市民宗委、市民政局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會。

　　市應急指揮部可根據(jù)道路交通事故實際情況與應急處置工作需求，臨時將市政府有關(guān)部門及事故相關(guān)單位納入市應急指揮部成員單位，參與應急處置工作。

　　主要職責：

　　(1)貫徹落實市委、市政府和上級應急指揮機構(gòu)關(guān)于道路交通事故應急處置工作的部署要求;

　　(2)指導、協(xié)助區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)開展一般級別道路交通事故的應急處置工作;

　　(3)組織、指揮較大級別道路交通事故的應急處置工作;

　　(4)配合上級應急指揮機構(gòu)開展重大、特別重大級別道路交通事故的應急處置工作。

　　2.2 辦事機構(gòu)

　　市應急指揮部辦公室設在市公安局(交通警察支隊)，辦公室主任由市公安局分管副局長擔任。

　　主要職責：

　　(1)貫徹落實市應急指揮部的指示要求;

　　(2)組織協(xié)調(diào)應急處置及事故調(diào)查工作;

　　(3)協(xié)調(diào)、督促成員單位之間的應急處置工作;

　　(4)協(xié)調(diào)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應急指揮機構(gòu)做好事故應急處置工作;

　　(5)匯總、整理事故信息，及時向市應急指揮部報告，并通報相關(guān)成員單位;

　　(6)組織有關(guān)部門和專家分析研究道路交通安全情況和發(fā)展趨勢并提出對策。

　　2.3 成員單位職責

　　市委宣傳部：組織、指導相關(guān)部門做好道路交通事故的信息發(fā)布、媒體應對工作;協(xié)調(diào)新聞媒體做好事故相關(guān)新聞發(fā)布工作。

　　市委網(wǎng)信辦：指導涉事部門加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、研判、報告和管控工作;配合市應急指揮部辦公室及相關(guān)部門做好網(wǎng)絡輿論引導工作。

　　市委外辦：參與道路交通事故造成的涉外、涉港澳人員傷亡情況的應急處置工作。

　　市教育局：參與涉及教育系統(tǒng)的道路交通事故應急處置工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

　　市工信局：負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)做好道路交通事故現(xiàn)場應急通信保障工作。

　　市民宗委：參與涉及民族宗教方面的道路交通事故應急處置工作，協(xié)調(diào)處理民族宗教相關(guān)事宜。

　　市民政局：負責組織、指導屬地民政部門做好道路交通事故傷亡人員社會救助、殯葬服務等善后處置工作。

　　市公安局：根據(jù)接報警情，組織指揮公安機關(guān)開展事故勘查、取證，事故原因調(diào)查分析，現(xiàn)場秩序維護及周邊交通管制、疏導等處置工作;為應急人員及車輛開辟綠色通道，保障應急救援通道暢通;做好事故網(wǎng)絡輿情監(jiān)控工作;配合有關(guān)部門開展善后處置工作。

　　市財政局：按照市應急指揮部工作部署，做好道路交通事故應急資金保障工作，并對資金使用過程進行監(jiān)督;協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好道路交通事故社會救助基金的管理、使用工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責組織協(xié)調(diào)道路交通事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測，界定環(huán)境影響區(qū)域范圍，及時發(fā)出預警，提出控制建議;組織次生、衍生環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應急處置工作。

　　市住建局：監(jiān)督、指導區(qū)縣(開發(fā)區(qū))住建部門參與新建道路(設施維護項目除外)交通事故的調(diào)查處理，按照市應急指揮部工作部署，為現(xiàn)場應急救援工作協(xié)調(diào)工程技術(shù)支撐和工程器械資源。

　　市城管局：按照職責參與已建成使用的城市道路交通事故調(diào)查工作;在職責范圍內(nèi)指導、協(xié)助區(qū)縣(開發(fā)區(qū))城管部門做好所轄區(qū)域城市道路交通事故的應對工作。

　　市交通局：參與營運客貨車輛事故應急處置工作;組織職責范圍內(nèi)道路交通設施、軌道交通設施搶修、恢復工作;做好應急交通運輸保障工作。

　　市水務局：參與涉及水資源污染、水利設施損毀的道路交通事故應急處置工作，組織協(xié)調(diào)救援力量搶修、恢復相關(guān)水利設施。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與涉及農(nóng)業(yè)機械的道路交通事故應急處置工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務。

　　市文化旅游局：參與涉及旅行社團隊用車、大型文體活動團隊用車方面的道路交通事故應急處置工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務。

　　市衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)道路交通事故緊急醫(yī)學救援與衛(wèi)生防疫工作;及時向市應急指揮部報告人員傷亡和醫(yī)療救治情況。

　　市應急管理局：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場應急處置工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應急救援隊伍參與應急處置工作，調(diào)撥相關(guān)應急物資;參與道路交通事故現(xiàn)場指揮決策工作;依法參與事故調(diào)查工作。

　　市氣象局：負責氣象監(jiān)測、預報、預警等工作，必要時，提供現(xiàn)場氣象服務。

　　市消防救援支隊：負責組織、指揮消防救援隊伍開展道路交通事故現(xiàn)場人員施救、滅火、排險等搶險救援工作;依法參與事故調(diào)查工作。

　　國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場應急處置工作需要，切斷相關(guān)區(qū)域電源或為救援現(xiàn)場提供應急電力保障;組織搶修受損電力設施，恢復正常供電。

　　各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)：建立本級道路交通事故應急指揮機構(gòu)，按照屬地管理原則，負責一般級別道路交通事故應急處置工作，及時報送事故信息并開展事故現(xiàn)場搶險救援工作;落實市應急指揮部工作部署，參與較大以上級別道路交通事故應急處置工作;做好參與救援處置人員的后勤保障工作;組織做好善后處置工作;依法組織或參與事故調(diào)查工作。

　　2.4 現(xiàn)場指揮部

　　市應急指揮部根據(jù)道路交通事故的級別、嚴重程度、涉及范圍和應急處置工作需要，可設立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部由市公安局、事故涉及相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門與事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)等涉及事故應急處置工作的市應急指揮部成員單位共同組成?，F(xiàn)場指揮部指揮長由市應急指揮部指派。

　　現(xiàn)場指揮部主要負責組織、指揮、協(xié)調(diào)道路交通事故現(xiàn)場應急處置和救援工作;研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實施應急救援方案;協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應急救援;及時報告應急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。

　　現(xiàn)場指揮部成立后，要確定相對固定的指揮場所并設置明顯標識;及時將現(xiàn)場指揮部人員名單、通訊方式等報告市應急指揮部;根據(jù)現(xiàn)場指揮工作需要，配備必要的指揮、通信設備等;開設具備醫(yī)療救治、隊伍集結(jié)、物資收發(fā)、裝備?？?、新聞發(fā)布、后勤保障等功能的區(qū)域。事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及有關(guān)單位為現(xiàn)場指揮部提供必要的后勤保障。

　　2.5 應急工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)道路交通事故實際情況可組建綜合協(xié)調(diào)、事故救援、醫(yī)療救治、險情控制、技術(shù)專家、交通管制、環(huán)境監(jiān)測、后勤保障、信息發(fā)布、接待安置等應急工作組，按照職責分工開展應急處置工作，各應急工作組組長由現(xiàn)場指揮部指揮長指派。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市公安局、市應急管理局等部門和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作;承擔現(xiàn)場指揮部的值守工作，收集、匯總、上報現(xiàn)場處置工作情況;向各組傳達現(xiàn)場指揮部指令并督促落實;綜合協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應急處置工作。

　　事故救援組：由市消防救援支隊和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負責道路交通事故被困人員營救、火災撲救、破拆清障等現(xiàn)場救援工作。

　　醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委與相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組成。負責統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展院前急救、傷員轉(zhuǎn)運、院內(nèi)醫(yī)療救治工作。

　　險情控制組：根據(jù)道路交通事故可能或已經(jīng)引發(fā)的次生、衍生事件類型，由次生、衍生事件相應的牽頭處置部門、市消防救援支隊和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應急力量開展處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，及時消除險情。

　　技術(shù)專家組：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場實際情況，由公安、應急管理、消防救援、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通運輸?shù)炔块T選派的專家或具有豐富現(xiàn)場應急處置工作經(jīng)驗的人員組成。負責對事故救援、險情控制、次生衍生事件處置等工作提供技術(shù)支撐，為指揮決策提供依據(jù)。

　　交通管制組：由市公安局、市交通局等部門和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。主要負責設置道路交通事故現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散撤離現(xiàn)場有關(guān)人員，維護現(xiàn)場秩序;根據(jù)實際情況實行交通管制，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛通行。

　　環(huán)境監(jiān)測組：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場實際情況，由市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市氣象局等部門組成。主要負責對涉事區(qū)域環(huán)境進行現(xiàn)場監(jiān)測，提出控制污染擴散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生事故;對事故現(xiàn)場污染物的收集、處理進行監(jiān)督管理;為事故應急處置工作提供氣象服務保障，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測、預報、預警信息，為判斷有毒有害氣體擴散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù)。

　　后勤保障組：由市工信局、市財政局、市交通局、國網(wǎng)西安供電公司等單位和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負責為應急處置工作提供必要的資金、通信、電力、交通運力等方面的后勤服務和資源保障。

　　信息發(fā)布組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應急管理局，事故涉及行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門及事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負責統(tǒng)籌道路交通事故信息發(fā)布工作，組織事故現(xiàn)場媒體接待、新聞發(fā)布等工作;組織事故輿情監(jiān)測與應對工作。

　　接待安置組：由道路交通事故涉人、涉事行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門和事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組成。負責組織事故傷亡人員家屬的接待安置、安撫疏導等工作。

　　除以上工作組外，現(xiàn)場指揮部還可根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場實際情況，對工作組的組成單位進行調(diào)整或組建其他必要的工作組。

　　3 預防與預警

　　3.1 預防

　　各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市政府有關(guān)部門要根據(jù)全市道路交通安全工作的中長期規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合道路交通安全事故季節(jié)性、區(qū)域性、行業(yè)性等高發(fā)頻發(fā)特點，完善和強化以預防為主的日常監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)并整改相關(guān)隱患。全面強化全市交通安全宣傳教育、交通安全大檢查、隱患排查治理和交通秩序整治等道路交通事故預防工作，確保全市道路交通安全暢通。

　　3.2 預警

　　市應急指揮部辦公室建立并完善與各成員單位的信息交流機制，加強信息匯總和分析研判，利用大數(shù)據(jù)分析全市道路交通安全形勢，視情組織有關(guān)部門對于可能引發(fā)道路交通事故的隱患和苗頭，或接到應急管理、氣象、地震、城管、交通等有關(guān)部門發(fā)布的地質(zhì)災害、洪澇災害、氣象災害、地震災害、市政設施事故、危險物品事故、突發(fā)大交通流等方面的突發(fā)事件預警信息，進行分析研判，對可能導致道路交通事故發(fā)生或?qū)Φ缆方煌ò踩斐蓢乐赜绊懙?，及時向有關(guān)部門、單位或區(qū)域發(fā)布道路交通安全提示或預警信息。市應急指揮部辦公室有針對性地開展巡查排查，加大對事故多發(fā)地段和交通違法行為的整治力度，及時消除道路交通安全隱患。必要時，采取交通管制、分流引導等措施，將事故消除在萌芽狀態(tài)。

　　4 應急響應

　　4.1 信息報送

　　市應急指揮部辦公室接到道路交通事故警情后，立即通知事發(fā)地公安交管部門趕赴現(xiàn)場核實有關(guān)情況，并及時續(xù)報處置工作進展與事態(tài)發(fā)展情況。對于初判為較大以上級別的道路交通事故，或事故發(fā)生在重點地區(qū)、重要時期、涉及敏感問題的，應立即向市委、市政府、市應急辦(市應急管理局)和市應急指揮部指揮長、副指揮長報告，并上報省公安廳。同時，向事故涉及行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門通報事故信息。

　　事故信息報告主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、基本情況、初步原因，事故簡要經(jīng)過、傷亡及被困人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，事故初判等級、發(fā)展趨勢、傷員救治情況、已采取的處置措施及進展、是否需要增援以及事故現(xiàn)場處置工作主要負責人姓名、單位、職務和聯(lián)系方式，報告人姓名、單位、職務、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　4.2 先期處置

　　道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地公安交管部門立即趕赴現(xiàn)場，按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》(中華人民共和國公安部令第146號)開展事故處置工作。事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)根據(jù)事故現(xiàn)場應急處置工作需要，立即啟動本級道路交通事故應急預案，組織有關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場，按照應急預案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施應急處置工作。

　　4.3 分級響應

　　根據(jù)道路交通事故等級、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合應急處置工作實際需要，將道路交通事故應急響應由低至高分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級3個等級。

　　4.3.1 Ⅲ級響應

　　發(fā)生初判為一般級別的道路交通事故，由事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應急指揮機構(gòu)組織實施應急處置工作，并及時向市應急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，需要市級部門進行指導、協(xié)助處置的，由市應急指揮部辦公室視情啟動Ⅲ級響應，并會同事故涉及相關(guān)部門，派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，協(xié)調(diào)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應急指揮機構(gòu)開展事故應急處置工作。

　　4.3.2 Ⅱ級響應

　　發(fā)生初判為較大級別的道路交通事故;或事故對周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境安全、建構(gòu)筑物安全構(gòu)成嚴重威脅的;或事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應急指揮機構(gòu)無法對事態(tài)進行有效控制時，由市應急指揮部啟動Ⅱ級響應，并統(tǒng)一指揮，組織相關(guān)成員單位開展道路交通事故應急處置工作。

　　4.3.3 Ⅰ級響應

　　發(fā)生初判為重大、特別重大級別的道路交通事故，由市應急指揮部啟動Ⅰ級響應，按照市委、市政府和上級應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)各方面應急資源，開展道路交通事故應急處置工作。必要時，向上級應急指揮機構(gòu)提出支援請求。

　　對于發(fā)生在重點地區(qū)、重要時期的道路交通事故，或事故涉及敏感問題、社會影響較大的，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，市應急指揮部可視事態(tài)發(fā)展情況及時對響應級別進行調(diào)整。

　　4.4 處置措施

　　4.4.1 組織指揮

　　啟動Ⅲ級響應后，在市應急指揮部辦公室的指導、協(xié)調(diào)、協(xié)助下，由事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應急指揮機構(gòu)負責同志組織指揮事故應急處置工作。必要時，市應急指揮部辦公室會同事故相關(guān)部門組建工作組赴現(xiàn)場協(xié)助開展應急處置工作。

　　啟動Ⅱ、Ⅰ級響應后，由市應急指揮部負責組織開展事故應急處置工作。市應急指揮部指揮長或副指揮長與事故涉及行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門負責人迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，組建必要的應急工作組并明確各項應急處置措施牽頭部門。參與應急處置工作的各成員單位在市應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應急處置工作。必要時，由市委、市政府相關(guān)負責同志帶隊赴現(xiàn)場組織指揮事故應急處置工作。

　　上級應急指揮機構(gòu)設立后，市應急指揮部及時向上級應急指揮機構(gòu)匯報事故信息及應急處置工作進展情況，按照上級應急指揮機構(gòu)的部署，組織開展事故應急處置工作。

　　4.4.2 人員搜救

　　及時動用專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設備開展被困人員救援工作;做好獲救人員和傷員的轉(zhuǎn)運安置;搜救過程中盡量避免對人員造成二次傷害。

　　4.4.3 醫(yī)療救治

　　迅速調(diào)集醫(yī)療力量趕赴現(xiàn)場，實施診斷治療;及時將重癥傷員向有救治能力的醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)運，并掌握救治進展情況;視情增派醫(yī)療專家、調(diào)動急需藥物等;做好傷員心理撫慰。醫(yī)療急救人員到達現(xiàn)場之前，事先到達事故現(xiàn)場的應急救援力量按照救護操作規(guī)程，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置，必要時征用過往車輛將傷員送往就近醫(yī)院。

　　4.4.4 現(xiàn)場管控

　　及時疏散事故周邊區(qū)域可能受威脅或影響的人員，設立警戒線封鎖現(xiàn)場，嚴格控制人員出入;及時疏導現(xiàn)場車流，引導車輛改道行駛，必要時實施臨時交通管制;在現(xiàn)場外圍開辟專用通道，保障搶險救援車輛和人員優(yōu)先通行;做好處置現(xiàn)場的安全防護工作，確保處置人員和群眾人身安全;加強社會治安管理，嚴厲打擊哄搶事故車輛、借機傳播謠言等違法犯罪行為;加強重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.4.5 搶險排險

　　及時撲滅車輛火災，轉(zhuǎn)移碰撞、翻覆車輛，打撈、起吊翻墜車輛，開展道路清障工作;調(diào)集專業(yè)隊伍，清理現(xiàn)場危險化學品、放射性物品、傳染病源等危險品;加強環(huán)境監(jiān)測預警，開展現(xiàn)場洗消工作，避免環(huán)境污染;及時組織修復損毀的建構(gòu)筑物。

　　4.4.6 現(xiàn)場調(diào)查

　　依法控制肇事人員，組織現(xiàn)場勘查，保護現(xiàn)場痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù)，走訪調(diào)查證人，收集相關(guān)證據(jù)，查明事故原因，必要時組織專家參加現(xiàn)場調(diào)查工作。

　　4.4.7 恢復交通

　　現(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束后，應及時清理事故現(xiàn)場，修復受損交通設施，恢復正常交通秩序。對存在事故隱患并一時難以排除的，及時采取改道分流等措施恢復道路交通。

　　4.4.8 輿論引導

　　通過政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體平臺，運用微博、微信等移動客戶端，主動、及時、準確、客觀的向社會發(fā)布事故信息和應對情況，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　4.5 響應結(jié)束

　　當?shù)缆方煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，遇險人員得到解救，事故傷亡情況已核實清楚，次生、衍生事故隱患消除，道路交通秩序恢復正常后，由市應急指揮部宣布結(jié)束應急響應，通知參與應急處置工作的各方救援力量有序撤離現(xiàn)場。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　市應急指揮部有關(guān)成員單位配合事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)制定安置救助、撫慰撫恤、保險理賠、司法援助、征用補償、心理輔導、環(huán)境恢復、設施重建等善后工作方案并組織實施，妥善解決事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　5.2 事故調(diào)查

　　市政府、事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)根據(jù)事故等級、事故調(diào)查權(quán)限和應急處置工作實際情況，依法組織或參與事故調(diào)查工作。查明事故經(jīng)過、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況，確定事故責任，提出處理建議和防范整改措施。

　　5.3 總結(jié)評估

　　應急處置工作結(jié)束后，市應急指揮部應及時組織參與應急處置工作的相關(guān)成員單位對先期處置情況、應急響應情況、指揮救援情況、應急處置措施執(zhí)行情況、現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況等進行評估，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，提出改進應急處置工作的意見和建議。

　　6 應急保障

　　6.1 隊伍保障

　　各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)與市應急指揮部各成員單位根據(jù)職責組建相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)應急救援隊伍，并配備必要的物資裝備。事故發(fā)生后，按照事故現(xiàn)場具體情況和市應急指揮部要求，調(diào)集有關(guān)專業(yè)應急隊伍參與搶險救援工作。

　　6.2 醫(yī)療保障

　　各級衛(wèi)生健康部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)道路交通事故造成人員傷亡的特點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應急資源配置工作。

　　6.3 裝備保障

　　各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和市應急指揮部各成員單位要加強應急裝備物資、大型機械設備儲備，鼓勵社會化儲備，強化道路交通應急設施設備的日常管理和維護，確保設備完好，能夠隨時投入使用。

　　6.4 交通保障

　　事故發(fā)生后，各級公安部門和參與現(xiàn)場處置工作的有關(guān)部門應相互配合，根據(jù)實際情況開設應急“綠色通道”，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;必要時，依法對相關(guān)道路實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　6.5 技術(shù)保障

　　市應急指揮部各成員單位要不斷提升道路交通事故預防預警和應急處置工作水平。根據(jù)道路交通事故及常見次生、衍生事故類型，建立應急專家?guī)?，吸收專家參與指揮決策，科學制定道路交通事故應急救援處置技術(shù)方案。

　　6.6 經(jīng)費保障

　　各級財政部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，對本級道路交通事故防范、應急處置、應急演練及日常訓練所需經(jīng)費予以保障。

　　7 預案管理

　　7.1 宣傳培訓與演練

　　各級政府、開發(fā)區(qū)管委會要積極利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預防、避險、自救、互救常識，提高公眾守法意識和自我防護能力。

　　市應急指揮部和各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)道路交通事故應急指揮機構(gòu)，定期組織開展培訓，將道路交通事故應急預案納入培訓計劃，增強各級領(lǐng)導干部的應急意識，提高防范能力和應急指揮與處置能力。

　　市應急指揮部辦公室負責制定應急演練計劃，根據(jù)道路交通事故風險變化實際情況采取桌面演練、實戰(zhàn)演練等方式，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練活動。本預案原則上至少每3年進行1次演練。

　　7.2 預案修訂與備案

　　本預案由市公安局牽頭，會同相關(guān)市級部門共同制定，按照《西安市應急預案管理辦法(修訂稿)》等有關(guān)規(guī)定，進行修訂與更新。經(jīng)市政府批準后印發(fā)實施。由市公安局向市應急管理局備案，并報送省公安廳。

　　8 附則

　　8.1 獎勵與責任追究

　　市應急指揮部對本預案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對預防和處置道路交通事故中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位或個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵;對不履行法定職責，遲報、瞞報、漏報和謊報事故信息，事故救援不力及其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2 名詞解釋

　　本預案所稱“重點地區(qū)”包括：省、市重要黨政機關(guān)周邊道路，重要交通樞紐、媒體關(guān)注度高、標志性強的場所周邊道路等。

　　本預案所稱“重要時期”包括：“兩會”等重要會議召開期間，國慶、春節(jié)等大型節(jié)假日，大型體育賽事、大型活動舉辦期間等。

　　8.3 預案解釋

　　本預案由市公安局負責解釋。

　　8.4 預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　附件

西安市道路交通事故應急指揮部通訊錄